ГЕНИСАРЕТСКИЙ О.И. УСУРИЙСКИЕ ТЕЗИСЫ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ


 

УСУРИЙСКИЕ ТЕЗИСЫ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Автор:Генисаретский О.И. Источник публикации: Архив автора   Вопросы на понимание

Собственная цель управления - обеспечить управляемость.

Где? В каком пространстве? - В городе как физическом пространстве? Среди людей, в городском сообществе?  Среди всех видов действующих субъектов (акторов)? В пространстве деятельности? Когда? В каком времени? - В течение какого-то периода? В какой-то момент?   К какому-то сроку? Управляемость чем? - Ресурсами, потоками, эффектами? Развитием событий, течением процессов? Управление какое? - По оценкам и/или измерениям? По критериям эффективности (сравнимости ресурсов и эффектов). Управляемость какую?  - Отвечающую качествам (критериям) устойчивости, согласованности и управляемости развития (событий).  

Сферы управленческое деятельности

Экономическое управление - измеримыми  и сравнимыми ресурсами (затратами) и эффектами (прибылями) в натуральном, “реальном” выражении при заданной номенклатуре товаров и услуг. Финансовое управление - ресурсами и эффектами, измеримыми в ценовом, “рублевом” или индикативном выражении (на тех или иных рынках). Социальное управление – опирается на мотивированную заинтересованность и удовлетворенность получателей (пользователей)  предлагаемых социальных услугах, на принятие ими этих услуг  и согласие на их предложение. Поскольку реальные интересы и критерии удовлетворенности у различных социальных групп не только различны, но и альтернативны, важнейшей задачей социального управления является обеспечение социального согласия (и партнерства) между различными социальными группами  и достаточно высокого уровня доверия к городской власти. Нужно хорошо знать адресатов социальных услуг (их рынок), нужна логистика возможных потребителей социальных услуг. Специфика социального управления (развитием событий в социальной сфере) состоит в том, что - это в первую очередь продвижение новых социальных услуг, “опережающих”, “продвинутых” элементов образа и качества жизни и только во вторую очередь - удовлетворение потребностей. Ценностное (аксиологическое) управление - ресурсами и эффектами, оцениваемыми процедурно (на основании экспертных оценок или мнений) или же по опыту авторитетного, культурно-приемлемого (легитимного) понимания и вкуса. Проектное управление - изменениями номенклатур ресурсов и эффектов (товаров и услуг). Проектная логистика - типология проектов/объектов в натуральном выражении. Проектная готовность, обеспеченность (шага развития).  

Приемлемое управление

Приемлемое, “достаточно хорошее” - с точки зрения устойчивости, согласованности и управляемости - управление развитием (событий) предполагает: - проектную и методическую обеспеченность - ценностного, социального и  финансово-экономического управления - по каждому предмету ведения  и по  каждой функции управления. Это означает, что в системе управления налицо: - понимание предметов ведения и опыт качественных оценок (товаров и услуг), - проектно-программная обеспеченность шага развития (прежде всего, качественных изменений, а не только количественного наращивания, - показатели и измерители (критерии оценок) в натуральном выражении, - и также финансовые показатели и измерители (критерии).  

Развитие управления (муниципальный случай)

Реорганизация системы управления проводится в целях повышения эффективности управления путем расщепления функций хозяйствования и управления (и повышения управляемости). Три позиции управленца: 1. Муниципальный служащий (задача профессионализации в управленческой деятельности). 2. Специалист-предметник (задача муниципализация предметных сфер). 3. Гражданин, житель города, член местного сообщества (задача обеспечения публичности менеджерско-профессиональной работы). Задачи муниципализации и обеспечения публичности - сравнительно новые и вовсе не очевидные. Над этим надо работать и работа эта не будет скорой. Три пути совершенствования и развития: 1. Методический путь – отбор образцов “хороших решений” (кейсов) и методических приемов информации (обобщение опыта). 2. Научно-технологический путь – разработка моделей решений, обосновываемые моделями объектов (управления). 2.1. Модели инновационных решений, вытекающие из новых знаний (концепций, экспертных мнений). Будущее муниципальной службы - муниципальное управление как наукоемкая деятельность. Тут главное - знания о городе, городских процессах. 2.2.  Информационно-компьютерные модели. 3.  Профессионализация муниципальной службы на основе технологических моделей деятельности управления. Исходя из ответа на вопросы о том, “Что такое управление вообще?” и “В чем специфика городского управления и самоуправления”?

Всякий процесс изменений - труден и, отчасти, болезненен. Наша общая задача - сделать его как можно легче и безболезненней.

Для этого нужно понять и помнить, что: - Закон о муниципальной службе предписывает повышение квалификации, совершенствование методов и т.д., а закон об общих принципах - работу над программами развития. Это служебный и профессиональный долг. - Решения руководства администрации о реорганизации структуры управления - это объективно обусловленное решение, а не произвол. - Что оно оставляет всем вам большой простор для инициативы, разработки предложений. - Что у руководства и у всех вас есть естественный партнер в этой работе - жители города, различные городские сообщества, мнение которых - при прозрачности управленческих стратегических и текущих решений - будет опорой в вашем профессиональном и гражданском выборе.  

Еще раз об управляемости развитием

Что считать событиями городской жизни? Как они становятся достоянием общественного мнения? Можно ли, влияя на это мнение, с одной стороны, считаясь с ним, изучая и зная его, а с другой, управляя им? Можно ли и как управлять городом, производя события? И так далее, следуя своему профессиональному пониманию и гражданскому чувству.

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal

Добавить комментарий